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罗炘:“标后监管”让采购人放心 让供应商上心

作者:蒋莉蓉 发布于:2018-08-01 14:56:32 来源:政府采购信息报/网
    北京新一期家具定点采购首次取消检测报告评分,强调“标后监管”,预算单位可自行选择生产过程监督或成品检测。“标后监管”具体如何操作?“标后监管”能否成为政府采购家具新趋势?……带着这些问题,政府采购信息报/网记者近日采访国家家具及室内环境质量监督检测中心(以下简称“国家检测中心”)常务副主任罗炘。
 
 国家家具及室内环境质量监督检测中心常务副主任罗炘
国家家具及室内环境质量监督检测中心常务副主任 罗炘
 
    国家检测中心作为较早承接家具项目“标后监管”服务的专业机构之一,从2008年奥运家具项目开始,到现在陆续为各大部委、机关事业单位,以及海军、空军等上亿元营具项目提供“标后监管”服务,对保障家具产品质量起到绝对性的作用。
 国家家具及室内环境质量监督检测中心
国家家具及室内环境质量监督检测中心
 
    当天上午,罗炘一直很忙。采访之前,刚与国内一家大型电商沟通合作事宜,该电商准备参照国际标准购买一批办公家具,希望国家检测中心提供技术支持;采访间隙,他又分别对来自部委、企业的两个咨询问题进行答复。
 
    “‘标后监管’可谓双管齐下,一方面让采购人放心,另一方面让企业上心。”作为北京此次定点采购项目技术方案编制专家组成员之一,罗炘坦言,北京比其他地方早走一步。
 
    采购人放心
 
    政府采购是一个高风险行业,采购人一不小心就有可能被追责。而事实上,大部分采购人对家具产品知之甚少,通过引入第三方专业机构进行“标后监管”,产品经检测合格后方可验收,让采购人备感放心。
 
    “家具类项目引入‘标后监管’,无论是对采购人、采购中心,还是诚实守信的企业来说,都是一项非常重要的举措。”罗炘经常说这样一句话,通过招投标程序,产品价格体现公平公正;通过第三方监管,产品质量确保稳定可控。
 
    目前,第三方机构实施“标后监管”主要有两种形式,采购人可选择全过程监管也可选择对成品进行质量监管。因后者较容易出现退货现象给各方造成不必要的损失,所以大部分采购人更青睐全过程监管。比如国家检测中心对海军营具项目进行全过程跟踪检测和验收,包括原材料进厂、生产监督、出厂抽检、样品检测、组织对中标候选供应商的资质和生产能力进行实地核实等多个环节。
 
    “我们在实施‘标后监管’时主要参照三大依据。首先,要符合国家标准和行业标准;其次,要符合招标文件要求;第三,要符合投标文件承诺要求。”罗炘介绍。
 
    通常,国家检测中心接手一个新项目后先要制定具体的实施方案,比如家具产品含多少种原材料、哪些原材料需要重点检测……。“全过程监管”一般分三步走。第一步,原辅材料抽检。到生产企业进行现场抽检,查看原材料、五件金、涂料等是否符合投标承诺,检测合格后方可生产;第二步,生产过程抽检。在企业生产过程中,现场查看是否使用合格的原材料和五金件、生产工艺是否存在问题、产品是否符合结构性要求等等,并且对半成品进行抽检;最后一步,成品抽检,随机抽取一件家具成品,检测其是否满足各项要求。
 
    让企业上心
 
    “家具类项目引入第三方‘标后监管’,产品不合格不予验收,所以企业也格外上心。”罗炘强调,产品检测报告作为一份重要的证明,每个单独采购项目在验收时均应提交。
 
    在他看来,质量检测是为了更好地帮助企业提升。刚开始,大部分企业抽检都不合格,国家检测中心针对每项指标帮分析找原因,如何选用原材料、生产工艺怎样控制、产品又怎么储存……改进之后顺利通过检测,对企业来说这就是一大进步。
 
    “企业送检,一方面是为了证明自己的产品质量达标;另外一方面是为了看自己的产品质量能否达标,不达标就整改,不断提升。如果单纯为了投标而出个检测报告,确实没必要。”
 
    据业内人士介绍,目前全国各地家具投标人检测报告、证明弄虚作假的现象时有发生。比如,有些企业并不具备钢制家具的生产条件,但依然频频参与钢制家具项目的投标,所列生产设备清单一应俱全。
 
    对此,罗炘直言:“弄虚作假属于违法行为,这类企业属于诚信缺失的企业。”他建议,采购中心、采购人对所有投标材料的真伪进行查证,造假企业一旦坐实,进行公示,这类企业至少一年内不能进入政府采购市场。
 
    针对大部分项目要求投标人提供原辅材料检测报告的情况,“有些企业之前承诺使用E0级板材,但最后提供的却是E1板材。如果大家相互之间建立起一份信任,为什么投标时不能用原辅材料原来的检测报告来代替?”他反问道。
 
    让服务更专业
 
    在政府采购活动中,家具产品质量对采购人来说至关重要,尤其担心家具产品甲醛超标导致身体出现不适等现象。而也正因为此,采购人容易陷入另一个误区,只要闻到异味就归罪于新买的家具。
 
    “即使家具做的再好,只要使用人造板、尿醛树脂胶粘剂等原辅材料,就一定会产生甲醛,只是多少的问题。”罗炘告诉记者,甲醛无处不在,并不可怕,只有达到一定浓度时才会对人体健康产生危害。“就好比药物都有毒性,但只有在超出使用剂量时才会对人体健康产生影响。”
 
    国家新标准对挥发性有机化合物散发量做出更高要求和更严格规定。GB18580-2017《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》已于2018年5月1日起正式实施。在新标准实施之前,GB18580-2001《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》是行业唯一的强制性国家标准,也是各地检测产品甲醛释放量是否合格的依据。相比而言,新标准提高了甲醛释放限量要求,规定甲醛释放限量值为0.124毫克/立方米,限量标识为E1;统一甲醛检测试验方法为“1m3气候箱法”,取消了干燥器法、穿孔萃取法两种甲醛检测方法。
 
    “每种甲醛检测方法各具特点,获得甲醛的途径各不相同。现在国际上通行使用的检测方法是非破坏性检测方法--气候箱法。中心已有11个大型环境气候舱,最大的30立方米,最小的1立方米,可供家具进行整体检测。”据罗炘介绍,相比而言,气候箱法周期长成本高,检测周期最长要28天,做个甲醛测试需要几千元。
 
    国家检测中心共三层,设有家具检测实验室、室内环境检测实验室、树种鉴定实验室和装饰装修材料检测实验室。记者在现场看到大量的专业化检测设备,比如30立方米可分割式大型环境试验舱、各类家具力学性能试验设备和家具甲醛释放量检验设备等,以及堆得满满当当的仓库。
 
    “我们作为给政府和企业客户提供专业化服务的第三方机构,按照国际上对实验室的要求,秉承科学、公正、准确和高效的核心价值理念,致力于成为全国乃至全世界最专业的家具检测机构。”罗炘如是说。
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